营商帮办|于都11所驾校仅1所为合法用地？ 一驾校经营者质疑相关部门执法不公

来源：  江南都市报     |    日期：  2023年08月13日     |    制作：  肖琳琪     |    新闻热线：  0791-86849110

　　文／图 柳菁 江南都市报全媒体记者许佳慧

　　近日，于都众鑫机动车驾驶员培训有限公司（以下简称“众鑫驾校”）负责人彭先生在江西营商全媒体平台投诉：“我的驾校被于都县自然资源局列为用地不合法，导致驾校建成一年多审批还未通过。因为土地性质问题我们驾校开不起来，为什么于都县其他驾校违法用地还可以正常运营？”

　　对此，于都县自然资源局回复称，该县现有11所驾校只有1所为合法用地，其余10所驾校均未取得合法用地手续，属历史存量违法，为历史遗留问题。

　　反映：驾校因场地审批一直未通过，其他驾校违法用地却仍在运营

　　据彭先生介绍，他之前是一名驾校教练，近年受到相关鼓励个人创业政策影响，2022年4月，他根据于都县政府文件精神，及时盘活闲置资产，租用了于都县林业局祁禄山生态林场土地，将闲置多年的场地、房屋进行修复，开办了众鑫驾校。但是在办理备案手续中，于都县行政审批局及自然资源局却认为其驾校用地性质不符合要求，致使一年多审批未通过。

　　“于都县自然资源局告诉我们，驾校必须申报交通服务用地，才能办理证件。但其他驾校都没有申报过交通服务用地，为什么就我们驾校因此卡了一年？”彭先生无奈地表示，驾校目前闲置一年多了无法经营，几十名员工失业，企业面临百余万货款不能偿还。

　　“据我了解，于都县至少有10所驾校存在违法占用耕地、林地办校的情况，目前都在正常运营，也没有相关单位去制止。”彭先生不解，他们又是怎么完成审批的？

　　调查：当地现有11所驾校仅1所为合法用地

　　接到投诉后，记者立即与于都县营商办取得联系，核实并了解相关情况。

　　7月25日，于都县行政审批局、于都县自然资源局回复称，经调查核实，2022年6月29日，反映人（彭先生）向于都县行政审批局提交了众鑫驾校经营备案申请。于都县行政审批局对申请材料审查发现，众鑫驾校提供的申请材料缺少出租方土地使用证明，理论教练员缺失学历或技术职称等材料。2022年7月5日，于都县行政审批局依法出具了《行政申请材料补正通知书》，并及时告知了有关当事人。由于众鑫驾校未能提供相应的土地使用证明，因此无法办理经营备案。

　　据介绍，众鑫驾校于2022年4月开始从于都县林业局祁禄山生态林场土地原承租人手中接手这块土地，其间该土地经承租人多次转租。因这宗土地属于国有建设用地，根据2017年国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）（以下简称《土地利用现状分类》）的规定，其用途属于工矿仓储用地。根据上述规定，驾校训练场地已纳入交通运输用地中的交通服务场站用地类，众鑫驾校所在土地性质不符合开办驾校所需的交通服务场站用地。

　　然而，记者通过彭先生拍摄的视频中看到，于都县确实有多家驾校在正常运营。这些驾校是否办理了交通服务场站用地审批呢？

　　对此，于都县自然资源局工作人员坦言，该县现有11所驾校，只有于都鸿顺驾校1所为合法用地，其余10所驾校均未取得合法用地手续，属非法占地。

　　质疑：规范用地审批后，为何工业园区仍有新增驾校？

　　对于以上回复，彭先生表示不认同。“如果说2008年之前创办的驾校用地不合法属于历史遗留问题，那2017年在国家发布《土地利用现状分类》规范用地后，为什么于都县多家在2018年之后创办的驾校却还能在工业园区开办并正常运营？他们又是如何通过审批的？”

　　记者致电于都县自然资源局询问该问题，工作人员回应称，于都县自2019年规范驾校用地审批后，未新增新开办驾校。

　　但记者从天眼查App中查询到彭先生反映的驾校中，于都县隆益机动车驾驶员培训有限公司注册时间为2021年5月25日，地点为江西省赣州市于都县工业园区楂林路西侧，目前处于存续状态。

　　这家驾校取得了合法用地手续吗？截至发稿前，记者暂未收到于都县自然资源局回应。

　　对此，江西营商全媒体平台将持续关注。

　　回复：违法用地驾校是历史遗留问题

　　为何其他非法占地的驾校可以正常运营？

　　于都县行政审批局、于都县自然资源局回复称，2014年4月，该县已对当地驾校用地情况进行了摸排，这些驾校创办时期基本为2008年以前，属历史存量违法，为历史遗留问题。以前相关职能部门对驾校的用地性质没有出台相关规定，造成其用地不合法有一定的历史原因。

　　在一份落款时间为2022年11月7日的《关于反映于都县驾校存在违法用地问题的信访回复》件中，于都县自然资源局称：“这些驾校长期存在违法用地的原因比较复杂，作为用地主管部门，查处违法用地是我们的职责，由于我县是人口大县，每年新增的学车学员众多，需要这些驾校来提供场地及培训。”

　　据介绍，为有序规范解决驾校违法用地问题，于都县交通运输局作为驾培行业主管部门正在筹建于都驾培产业园项目。在驾培产业园建成之前，于都县自然资源局对现有驾校的用地加强了管理，防止出现改扩建等新增违法用地行为，同时对新建的驾校要求在取得合法用地手续前一律停建。

　　值班编辑：周章云

　　值班审核：范俊杰

　　值班编委：邹文彪