萍乡市：创新“执转破”无缝衔接新模式——正大陶瓷破产清算案启示

来源：      |    日期：  2022年08月24日     |    制作：  江南小编     |    新闻热线：  0791-86849110

　　一、改革背景

　　江西省正大陶瓷有限公司（以下简称“正大陶瓷公司”）成立于2008年3月17日，于2019年6月19日即开始停产，法定代表人失联。2020年5月20日萍乡中院强制执行拍卖该公司资产，最终以1.9039亿元流拍。到2020年12月，正大陶瓷公司负债高达5.7亿元，其中以公司全部资产设置了抵押权的金融机构贷款本金就高达2.2亿元，拖欠职工工资和社保费用1740万元，负债金额远远高于其资产价值。

　　面对资产流拍且流拍价低于抵押债权金额、职工债权无法保障等矛盾交织的情况，萍乡中院积极运用“府院联动机制”破解难题，创新执行与破产程序无缝衔接模式。由湘东区政府启动紧急招商程序以优惠政策吸引企业以流拍价接盘，资产处置后立即进入破产清算程序。2021年1月15日江西华瑞新材料科技有限公司以流拍价1.9039亿元受让正大陶瓷公司整体资产，2021年2月5日该案进入破产程序。

　　经与金融机构多次联席会议协商，各抵押权人向法院出具书面承诺，让渡部分资金进入破产程序用于清偿正大陶瓷公司拖欠的职工工资及安置费用，最终职工债权得到清偿。2022年3月18日，萍乡中院依法裁定终结破产程序。

　　二、主要做法

　　（一）坚持党委领导，高位推动化解破产难题。萍乡市县两级政法委多次牵头召开联席会议协商正大陶瓷公司资产处置、职工安置等问题，从如何提高资产处置价值从而实现债权人利益最大化为出发点寻求突破，最终确定了正大陶瓷公司资产处置的工作思路：力争取得所有抵押债权人的同意，在执行过程中对资产进行整体处置，避免分散处置、破产程序中再处置造成的价值贬损，从而达到资产价值最大化。

　　（二）深化府院联动，实现执破之间无缝衔接。案件进入破产程序前，法院即与湘东区人民政府一起参与项目论证，寻求到处理路径：在执行过程中由政府招商引资进行资产处置，资产处置完毕后快速进入破产清算程序。湘东区政府加大力度，在政府兜底前提下积极开展招商引资，将正大陶瓷公司“执行与破产无缝衔接”破产路径向客商讲明，正大陶瓷公司遗留问题将由政府、法院化解，消除其心里顾虑，用优惠政策吸引企业以流拍价接盘。最终江西华瑞新材料科技有限公司成功受让，解决了清理“僵尸企业”“钱从哪里来”的难题。随后，正大陶瓷公司进入破产清算程序。

　　（三）坚持以人为本，护航民生体现法院担当。按正常受偿程序，职工权益将得不到保护。在市委政法委的统一协调、调度下，形成了政府、法院、银行三方商谈的良好局面，达成了“保抵押物价值、保银行和职工债权、保地方稳定”的共识。各抵押权人向法院出具书面承诺，资产处置后，抵押债权人让渡部分款项进入破产程序。最终，各抵押权人共让渡出5000余万元用以清偿正大陶瓷公司拖欠的职工工资及安置费用。同时，积极与企业职工及债权人进行沟通，引导其合法合理地反映诉求。2022年1月10日，萍乡中院裁定通过分配方案后，将清偿款如期汇至1200多名职工账户，及时保障了职工权益。

　　（四）聚焦地方大局，腾笼换鸟服务地方经济。该院积极延伸审判职能，多次走访江西华瑞新材料科技有限公司，了解企业生产经营情况并提供司法服务，坚定了企业投资信心。江西华瑞新材料科技有限公司受让后投资6亿元进行设备改造升级，保留正大陶瓷公司一条大型生产线，新建三条生产线。2021年上半年进行设备改造升级，下半年开始生产，招聘职工1200余人，仅半年时间实现产值3亿元，纳税830万元。

　　三、改革成效

　　该案运用“执行与破产无缝衔接模式”，有效化解了该公司遗留问题可能引发的重大风险，抵押债权得以提前清偿，1200多笔职工债权的清偿“从无到有”“从不可能到可能”，655亩工业用地和附着资产被成功盘活，解决了地方政府“燃眉之急”，为萍乡建设国家产业转型升级示范区提供有力的要素支撑。该案成功处理，真正实现了银行有债可偿、企业有财可破、政府有地招商、职工重新上岗的良好社会效果。