赣江新区：推广应用电子印章实现办税全程“网上办”

来源：      |    日期：  2022年08月24日     |    制作：  江南小编     |    新闻热线：  0791-86849110

　　一、改革背景

　　2021年，为深入推进“放管服”改革，省政府印发了《江西省电子印章管理暂行办法》，对我省电子印章的申请、使用、管理作出了全面规范。为了积累经验，2022年，我省把税务部门作为先行示范点，省政务服务办、省税务局和省信息中心联合下发了《江西省政府电子印章税务试点应用工作方案》，确定赣江新区税务局为我省政府电子印章税务部门试点单位。

　　二、主要做法

　　（一）高位推动，健全一个机制。一是高度重视。赣江新区税务局将此项目作为重点任务高位推进，成立江西省电子印章（税务）试点项目组，实行“组长（党委书记、局长）亲自抓，副组长（分管征科工作的局领导）直接抓工作机制。二是上下联动。打造“省局全面指导、市级局监督跟进、县级局规范落实”的三级联动体系，按照统一部署，制定了《江西省统一电子印章赣江新区试点实施方案》，做到“一盘棋”谋划、“一张图”作战。三是横向发力。协调新区行政审批局、创新发展局、财政金融局，严密分工、压实责任，各司其职、各负其责，建立健全定期沟通协调保障机制，确保试点顺利推进。

　　（二）系统集成，搭建一个平台。一是税务内系统互联互通。将电子印章系统自动嵌入江西省电子税务局、赣服通税务专区、电子工作平台、自助终端等办税缴费“前台”系统，实现加盖电子印章涉税业务文书与金税三期、政务服务平台等“中台”系统无缝对接，从而打破封闭现状，达到系统间业务协同的目标。二是跨部门系统衔接共享。积极与政务服务办、公安局、信息中心等部门对接，推动业务衔接互动和信息资源共享，确保纳税人缴费人在办理税费业务时实现“一个账号、一次登录、全区通用”。

　　（三）需求梳理，确定一批功能。一是退抵税费便利化。为落实中央减税降费政策，6月1日优先实现了退抵税费申请（增值税期末留抵、误收多缴、入库减免、汇算清缴）四项业务功能改造，纳税人办理该业务时可直接加盖电子印章，无需提交纸质材料；当前增值税期末留抵退税办结时间平均压缩50%以上。二是业务功能全覆盖。共梳理191项功能于7月1日上线，基本覆盖税务系统全业务应用。

　　三、改革成效

　　今年上半年，江西省电子印章税务应用已完成191项电子税务局业务功能的开发验证，涵盖税收征管业务的自主办理事项和税务管理基础事项两大类，从开发试点应用过程来看，基本达到了“流程优化、服务高效、运行顺畅”的预期效果。

　　（一）电子印章纳税人端应用空白得到填补。电子印章的税务应用包括税务人端和纳税人端两个应用领域。其中税务人端电子印章已在全国税务系统推广应用；《江西省电子印章管理暂行办法》的出台，填补了纳税人端电子印章税务应用的技术和政策空白。

　　（二）“全业务全流程网上办”目标得到实现。全省电子印章税务应用推广后，纳税人缴费人办理每一个全程在线自主办结、全程在线审核办结、线上线下融合办结业务功能，提交涉税资料时可完成电子文书线上盖章，从递交涉税（费）申请到税务机关接受待办任务的在线交互，完成电子资料的自动归档，让纳税人缴费人办理多数业务尽可能做到足不出户全流程无纸化办理，有效减少现场核验材料的过程和次数，做到“零次跑”。实现办税全业务全流程“网上办”。

　　（三）“全领域全环节不见面”服务得到升级。电子印章与实物印章具有相同的外观、相似的使用方式与同等的法律效力。加盖江西省电子印章的电子材料，以图片形式存入征管资料电子化系统，预计每年每户纳税人可生成电子影像资料一千余份，实现征管电子档案“一人式”“一户式”“一局式”“一员式”智慧化集中管理，有效解决了原来纸质征管档案缺失、运用效率不高等问题，“全领域全环节不见面”服务得到升级。