强攻“一号改革工程”大型全媒体访谈正式启动！省营商办、江西日报社主办 江西营商全媒体平台策划执行

来源：  江南都市报     |    日期：  2022年03月03日     |    制作：  周章云     |    新闻热线：  0791-86849110

　　●核心提示

　　3月2日上午，省委书记易炼红来到江西日报社调研，察看了江西营商全媒体平台运行情况，并与强攻“一号改革工程”大型全媒体访谈嘉宾亲切互动。

　　省第十五次党代会报告将“努力实现一流的营商环境”列入今后五年全省工作的总体要求，提出要坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”。虎年上班第一天，省委、省政府高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，大力推动实施数字经济做优做强“一号发展工程”、营商环境优化升级“一号改革工程”，研究部署全面深化改革攻坚行动。

　　冲锋号角已经吹响，如何强攻“一号改革工程”，推动江西高质量跨越式发展？如何提升政务服务水平，助力打响江西营商环境品牌？企业家又会带来哪些好建议？首期强攻“一号改革工程”大型全媒体访谈邀请了4位嘉宾，围绕这些话题进行探讨。

　　●嘉宾

　　新余市渝水区委书记 刘颖豪

　　省政务服务办政务服务管理指导处副处长 吴芳飞

　　江西科骏实业有限公司总经理 刘小兰

　　江西兵哥送菜实业有限公司董事长 陈堃源

　　双“一号工程”是书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章的重大战略部署，为深化“放管服”改革、优化政务服务工作注入强劲动力

　　主持人：双“一号工程”，是省委、省政府立足江西发展新方位、新阶段，把握发展新态势、新趋势作出的重大决策部署。如何看待这项重要决策部署，以及它对携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章的重要意义？

　　刘颖豪：省委、省政府把做优做强数字经济和优化升级营商环境这两项工作作为全省发展和改革双“一号工程”，我认为这是对已有相关政策的完善、深化和提升，是推动数字经济发展和营商环境优化工作思路、举措的升级版，是书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章的重大战略部署。

　　做优做强数字经济“一号发展工程”，有利于加速重构经济发展模式、生产方式和社会治理模式，有利于加快构建具有我省特色的现代化经济体系、培育壮大发展新动能，有利于更好打造构建新发展格局重要战略支点、筑牢未来经济发展竞争优势。

　　优化升级营商环境“一号改革工程”，对于全面深化改革、整体提升区域发展竞争优势具有重要推动作用，充分体现了省委、省政府践行“作示范、勇争先”的使命担当，也体现了我省赢得战略主动、增强区域竞争优势、加快进位赶超的现实需要。

　　双“一号工程”，犹如鸟之两翼、车之双轮，是相辅相成、相互促进的。数字技术的深度应用，可以有效提升政务服务效能，为改善营商环境提供有力支撑；营商环境的优化，又可以为推动数字经济发展提供良好生态，数字经济发展、营商环境改革必将为全省高质量跨越式发展注入强劲动力。

　　吴芳飞：春节后上班第一天，省委、省政府以最高规格召开发展和改革双“一号工程”推进大会，易炼红书记、叶建春省长出席会议并讲话，对全省深入推进双“一号工程”作出了总部署、总动员，这为深化“放管服”改革、优化政务服务工作注入强劲动力，指明了工作方向。

　　无论是数字经济的发展，还是营商环境的改善，都离不开“放管服”改革。近年来，省政务服务办持续推出一系列有力举措，江西省“赣服通”和“365天不打烊”两项经验做法获国务院办公厅全国推介。但在营商环境方面还存在行政审批还不够快、办事便捷度还不够高、企业获得感还不够强等问题。

　　省政务服务办将以推进双“一号工程”为契机，进一步深化“放管服”改革，以一等的政务服务助力打造一流的营商环境，为全面建设社会主义现代化江西作出积极贡献。

　　“一号改革工程”让企业对江西经济发展更添信心，也让企业在江西这块红土地上能更好地发展

　　主持人：作为企业家，如何看待“一号改革工程”，以及感受到了怎样的营商环境？

　　刘小兰：优化营商环境作为“一号改革工程”，提出江西要对标国际国内一流水平，充分表达了政府对提升营商环境、支持企业发展的巨大决心。得益于营商环境的优化，江西经济近几年也取得了长足的进步，“一号改革工程”让企业对江西经济发展更添信心。

　　江西科骏作为江西数字经济企业中的一员，我们企业的发展也是江西营商服务支撑企业发展的案例。公司成立之初，省、市、区政府从人才引入、示范应用项目支持、产业基金引导、协助企业实现对外投资等方面给予各种支持，经过6年的发展，公司已经从十几人团队发展到近500人的中型企业，业务拓展到全国26个省市，经营业绩实现跨越式发展，进入全国VR企业前列。

　　陈堃源：关于“一号改革工程”我是最深有体会的，作为省第十五次党代会代表，我在现场认真聆听了易炼红书记的报告。

　　大力推动营商环境优化升级“一号改革工程”，对于作为市场主体的民营企业来说是最大利好，也让我们在江西这块红土地上能更好地发展，更坚定了对未来的信心。

　　我感受到太多好的营商环境，和原来相比甚至不敢相信。例如：税务部门，定期主动上门辅导企业减税降费政策；营商环境监测点，每月一个电话回访，每季度一次现场排查，为市场主体保驾护航；城管部门，为企业宣传城管系统办事流程，从被动到主动，积极上门服务，让更多的市场主体了解城管的职责和作用。

　　总的来说，对我省的营商环境体验评价就是“无事不扰、有求必应”。

　　渝水区创新推出“渝快办”“码上办”、农村产权“网上易”；我省出台13条举措，纵深推进“放管服”改革，进一步提升政务服务

　　主持人：请问，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，我们已经做了哪些改革和创新，取得了怎样的成效？

　　刘颖豪：围绕优化升级营商环境，我区做了一些探索性工作：

　　一是线下做实“渝快办”。在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“渝快办”专窗，让领导干部将办公室“搬”进办事大厅，直面群众诉求，现场为群众解决办事过程中遇到的“疑难杂症”。截至目前，“渝快办”已为群众解决“急难愁盼”1516件次。

　　二是线上做优“码上办”。依托“精彩渝水”“政务渝水”微信公众号，构建了“码上办”综合移动服务平台接入“赣政通”。按照“个人办事”和“法人办事”分类，设置“码上办”“码上约”“码上知”三大功能模块，为企业、群众提供在线办理、网上预约、综合查询等服务。目前“码上办”上线52项，“码上约”上线43项，“码上知”上线53项事项，办事企业和群众通过“码上办”在线办理“码上办”706件次，“码上约”50件次。

　　三是农村产权“网上易”。为有效解决农村产权交易“没处去”“看不到”“管不好”等难题，进一步规范农村产权交易行为，促进农村资源优化配置，让农村闲置资源资产像商品一样在网上挂牌、竞价、交易，我区成立农村产权交易中心，并进驻渝水区政务服务办事大厅，为全省首例。截至目前，交易中心累计成交项目262笔，成交面积17803.26亩，成交金额4337.55万元，溢价金额达719万元。

　　四是激励干部勇担当。优化营商环境，关键在人、关键在干部，激励干部担当作为、敢于碰硬、大干快干，才能为优化营商环境注入强劲动力。我区充分发挥“人”在优化营商环境中的主导地位和能动性，制定出台《渝水区容错免责实施办法》《渝水区重点工作监督推动若干规定》《渝水区廉情抄告实施办法》，不断激发干事创业动力活力。

　　下一步，渝水区将拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招，创新打造契合渝水实际、可供学习借鉴、在全省乃至全国叫得响的营商品牌，助推“上善渝水、抱石故园”高质量跨越式发展。

　　吴芳飞：省政府办公厅印发了纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知，这是作为“一号改革工程”的配套文件，里面提出了13条举措，是实实在在的干货，很多的改革创新已经取得初步成效。

　　一是在服务集成上，积极推动政务服务“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革，全面设立通用综合窗口；深入推进“一件事一次办”改革，围绕企业从准入到退出、个人从出生到去世的全生命周期，推出了一批全省通办的“一件事一次办”服务，比如“婚育户”一链办相关改革经验做法获国家卫健委全国推广；依托全省统一的网上中介服务超市，加强了中介机构信用监管、规范了中介市场运营，相关做法作为国务院第八次大督查发现的典型案例，获国务院办公厅通报表扬。

　　二是在数据赋能上，深入推进数据共享，打通部门业务系统，全省政务服务事项网办率超90%，2020年我省一体化政务服务能力评估列全国第10位；进一步拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，打造了“赣服通”受理、“赣政通”办理的“前店后厂”新模式；在全国率先打造了覆盖省市县三级政务服务免证办理大厅，身份证、户口簿、电子营业执照等常用20种电子证照可办理业务，并在全省“一窗式”综合服务平台建立材料共享库，相同材料在全省范围内政务服务办事只需交一次。

　　三是在改革协同上，常态化精准放权，实施“基层点单、市县零售、省级批发”精准赋权模式；打通系统之间的数据接口，完善行政备案事项管理；开展企业办事“一照通办”改革，让企业仅凭营业执照即可办理更多涉企高频事项。

　　双“一号工程”犹如鸟之两翼、车之双轮，好的营商环境助推数字经济发展，助力江西经济量质双升

　　主持人：双“一号工程”犹如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、相互促进。两位企业家如何理解双“一号工程”两者之间的关系？你们认为优化营商环境如何助力数字经济发展？

　　刘小兰：双“一号工程”中数字经济为江西经济发展指明了发展方向，数字经济与传统产业数字化发展融合，为数字经济的发展带来了契机；优化营商环境则是从另外一个方面支撑与保障数字经济的实施与发展，两者关系相辅相成。

　　江西电子信息产业营业收入位列全国第七、中部第一，已经具备了冲击第一梯队的实力与基础，VR作为数字经济里一个新兴赛道，江西也在全国走在前列，成功举办世界VR大会，业内影响逐年扩大。特别是VR作为一种信息化技术手段，能广泛与生产、制造、教育、医疗、旅游等行业信息化应用融合，并推动光电、元器件等电子信息行业的技术革新与发展。

　　数字经济与传统经济形态相比，对人才储备、法律服务、知识产权保护、资金周期等保障条件有更高的要求，追求更高的政府决策与执行的效率，对政府在政务环境、执法环境、经营环境、市场环境等方面的管理手段优化与提升、管理方式创新与变革提出更多的挑战。

　　陈堃源：营商环境是推动数字经济发展的助力器和坚强基石。好的营商环境是为市场主体保驾护航的根本保障。好的营商环境，能促进不管是本土企业还是招商引资的外资企业数字经济发展，快速助力江西经济的量质双升。

　　兵哥送菜作为“互联网+平台管理”的电商企业，我们亲身体会到：企业办事快了、政府政策有了、企业发展平台广了，企业就有更多的时间和精力在健康发展上下功夫了。兵哥送菜是一家以农产品服务民生为主的全国农业500强企业，是全省同行业企业中唯一走向全国的，公司从起初的传统型企业到“互联网+平台管理”，通过数字经济的转型发展，目前在全国成立了34家分、子公司，帮助211名退役军人实现了创业梦，年营业额超20亿元。

　　企业从传统型到数字型的转变，正是积极响应省委省政府的号召，也让公司的销售额加快增长，下一步我们会继续往前冲，撸起袖子加油干！

　　渝水区将围绕打造“市场、政务、法治、开放、人文”五个环境，争创政务服务满意度一等县（区）；省政务服务办将继续为企业提供便捷高效、暖心爽心的服务

　　主持人：请问，下一步，渝水区和省政务服务办将如何“作示范、勇争先”，助力江西成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“范本”？

　　刘颖豪：渝水区将聚焦“作示范、勇争先”，围绕打造“市场、政务、法治、开放、人文”五个环境，争创政务服务满意度一等县（区），重点做好以下五项工作：

　　一是打造公平竞争的市场环境。实行政府权责清单制度，深化“证照分离”改革，推进公共资源全过程电子化交易，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到对所有企业一视同仁，保障市场主体平等参与市场竞争活动，同时设立区营商环境投诉中心，以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，推动营商环境根本性转变，做到“办事不用求人”。

　　二是打造便捷高效的政务环境。巩固拓展“一站式”服务功能，持续推动“渝快办”向园区、厂区、社区延伸，着力解决企业群众“急难愁盼”问题；大力推行“一网通办”服务，加快“码上办”功能优化升级，在进程上向“快”推进，内容上向“深”扩展，软件服务上向“优”升级，系统集成上向“简”协调，让“数据多跑路，群众少跑腿”，形成线上“码上办”和线下“渝快办”全覆盖，做到“办事便捷高效”。

　　三是打造平等保护的法治环境。探索实施包容审慎监管，推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，推广“企业安静日”，规范涉企行政检查，“有呼必应、无事不扰”，让执法既有力度又有温度，做到“办事依法依规”。

　　四是打造更高水平的开放环境。及时掌握外贸企业生产经营困难，“点对点、一对一”解决进出口业务发展难题，协助企业快速便利通关，以政府的烦心操心换取企业的暖心爽心。

　　五是打造包容创新的人文环境。对照开办企业、办理建筑许可、招投标等18个营商环境评价指标领域，推出一批针对性强、具有示范引领作用的改革硬举措，率先形成一批可复制、可推广的改革经验。构建“亲”“清”政商关系，用心用情做好服务，做到有交集而无交易、有交往而无交换。

　　吴芳飞：从政务服务的角度来说，我们主要为企业提供便捷高效、暖心爽心的服务。比如，抓好惠企政策兑现，完善惠企财政资金直达机制。积极推广惠企政策“即申即享”“免申即享”模式，打造惠企政策兑现“惠企通”平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。全省各级政务服务大厅组建帮代办队伍，线下所有市县政务服务大厅设置惠企政策兑现专窗，为企业提供帮代办服务，构建惠企政策兑现线上线下融合办理审批服务模式。在省市县乡四级政务服务办事大厅全面推行延时错时预约服务，做到全省政务服务“365天不打烊”。制定《江西省电子印章管理暂行办法》，免费为全省市场主体发放电子印章和提供服务。

　　下一步，省政务服务办将以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”只争朝夕的紧迫感，进一步完善政务服务机制，不为不办找理由，只为办好想办法，将心比心，换位思考，以便民利民惠民的政务服务，保障高质量跨越式发展提速提质提效，助力江西打造全国政务服务满意度一等省份。

　　尽快实现江西数字经济领域中上市企业的突破；打造透明高效的政务环境、公平竞争的市场环境、亲商暖商的政策环境、公平公正的法治环境

　　主持人：请两位企业家为进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌提出意见和建议。

　　刘小兰：政府可以设立相关产业发展研究机构，充分了解产业与行业的发展现状及运行规律，这样才能结合江西产业及企业的现状与发展趋势，准确定位江西数字经济短、中、长期发展规划，并针对性出台相应的扶持政策。把数字经济5年建设50个左右应用场景示范区、推荐推广300个左右应用场景示范项目、培育3000个左右具有爆发潜力的高成长性企业目标落地。

　　产业发展离不开金融血液的支持，针对不同发展阶段的企业，除传统的间接融资产品外，数字经济也需要匹配更为丰富的产业基金、天使基金、社会资金的融资手段。

　　在知识产权保护与公共资源交易及政府法律服务领域，需要更好的政府服务导入，为数字经济在线交易提供高效的法律保障。

　　在领军企业的培育上，除了引入行业巨头迅速做大市场规模，同时，也需要帮助本土的龙头企业提升业务规模、扩大市场份额，尽快实现江西数字经济领域中上市企业的突破。

　　陈堃源：作为省五型政府监督员和营商环境监测点负责人，我建议，建立一套快速有效的监督管理机制，让政府职能部门快速扎实推进；打造透明高效的政务环境、公平竞争的市场环境、亲商暖商的政策环境、公平公正的法治环境，构建形成一个内外联动的监督模式进行推动。

　　总策划：张晶 执行策划：游静 统筹：邹文彪 陈文秀 主持人：曾子怡 文字整理：许佳慧 摄影：许南平

　　编辑：周章云

　　审核：金路遥