企业送来锦旗
文/图 罗卿 江南都市报全媒体记者张凌 叶伟
刷一下身份证,前台受理器5秒内即可查询、调取身份信息和预约数据,自动打印申请材料,同时采集现场人像、指纹、签名,出境业务“一窗办理”。
“平均办证时间由以往的20分钟,缩短至现在的3分钟。”12月26日,江南都市报法治江西栏目记者在南昌市公安局经开分局出入境管理大队体验“金智”出入境管理服务系统,大队长涂怀文介绍说,该系统投入运行以来,分局出入境管理服务工作实现了跨越式发展。“跑出了政务服务的加速度,增强了涉外管理的精准度、提升了经开公安的美誉度。”
速度变化背后是服务理念升级,办证提速的背后,更是管理上的改革。以改革驱动创新、以服务助力发展,做实创新、服务、防控、形象“四篇文章”,经开公安分局出入境大队作为全省唯一一个获批外国人签证证件受理、签发权限的县(区)级出入境部门,在赣江新区着力打造“高水平引进、全方位支持”人才高地大潮中,出入境大队念好“服务经”,围绕中心、服务大局,打造一流的服务品牌。
由以往的20分钟缩短至3分钟内
“我在家用手机预约了,到出入境大厅直接刷身份证就办好了,这太便捷了。”26日,在南昌经开公安分局出入境大队办证大厅,市民郭女士短短2分钟办理完毕,速度之快让郭女士惊诧不已,“原以为要一上午才能办完!”
“在网上预约的群众,刷一下身份证,前台受理器5秒内即可查询、调取身份信息和预约数据,自动打印申请材料,同时采集现场人像、指纹、签名;没有预约的,也可在现场完成自助填表、自助拍照、自助缴费、生物信息采集等事由办证环节,配合智慧导服系统,合理分流年轻受众人群,避免群众多台设备轮流排队操作,比传统窗口受理用时大大缩短。”大队长涂怀文向记者介绍的智慧前台受理器,具有集身份信息提取、人像指纹采集、扫码缴费等多功能为一体,实现与国家移民局政务服务平台、江西公安为民网上办证系统等网上服务平台无缝对接。
记者在出入境接待大厅看到,总面积约700平方米,包含中管办证大厅和外管办证大厅,其中中管大厅含自助综合服务区、人工受理区、智慧服务区、咨询等候区等4个功能区,可同时容纳100多人办理业务。在大厅内,自助填表机、自助发证机、自助签注机、自助照相机等智能化设备,干净整洁,为前来办证的群众服务。
以改革省警力向科技要警力
“过去,办理签证需要手工填表、人工录入、人工核查,耗时长、错误率高,流程繁琐,群众意见也就大,而现在群众进门办证,留下的更多的是满意与笑脸。”在出入境大队荣誉墙上记者看到,13面锦旗、30封感谢信、牌匾,均是来自辖区内32家涉外单位,源于该大队为外籍高层次人才提供了优质的出入境服务。
“我们坚持向科技要警力,向改革要效率,将大数据、云计算、人工智能等科技应用于证件办理和外国人管理,推出了金智出入境管理服务系统。” 涂怀文介绍说,大队自主研发的外管预受理一体机,填补了我省外国人签证受理自助设备的空白,实现了签证工作智能化、精准化、规范化。“设备可以自动读取233个国家和地区的护照信息、自动核验外国人临住登记和最新签证信息,自动打印申请表格,并可依据外交及国家移民局调控政策,自动调整外国人停、居留有效期,自动标记首次申办签证及预警重点国家(地区)人员,自动识别外籍高层次人才和急需紧缺专门人才,并启动快审快签‘绿色通道’。”
“‘金智’出入境管理服务系统投入运行以来,分局出入境管理工作实现了跨越式发展,跑出了政务的加速度,节约了警力50%以上,改革创新举措获省公安厅改革办全省推广。” 涂怀文大队长说道。
速度变化背后是服务理念升级
在办证大厅,记者随机采访办证群众,听到最多的是赞许。而群众感受最深的,是如今办证服务越来越人性化。
实际上,办证提速的背后,是管理上的改革,更是服务理念的升级。
经开公安分局负责人告诉记者,近年来,特别是2016年10月赣江新区成立以来,出入境人数持续增加,而“放管服”对于经开公安出入境大队意义重大。
“深化放管服,在审批程序上做‘减法’。”经开分局负责人介绍说,出入境大队进一步简化申请手续,整合办证流程,在外国人签证方面,实行“一门一窗”的集成受理、审批模式,由多名民警集中、同时开展核临住、审材料等前置审查工作,大大提高了受理、审核、制证效率。对出入境证件签发,该局实行数据同步录入、同步审批、实时传递、,群众在一个窗口便可完成指纹采集、现场人像、材料受理等办证环节。
与此同时,在优化服务上做“乘法”。经开出入境大队全面实行延时错时服务,在中午、周末及法定假日“不打烊”,建立365天“随来随办”工作模式。通过优化互联网预约办证,为群众办证出行在时间、空间上提供多重选择。
让外籍高层次人才快速进留得住
“辖区涉外企业格特拉克(江西)传动系统有限公司是世界五百强企业,公司前董事长因申请‘绿卡’屡遭失败,在了解这一情况后,大队提出可行性建议并赴北京到公安部作专题汇报,最终仅用4天时间,办好了江西首张‘特殊人才’类绿卡,为开发区留住了企业、留住了项目、留住了人才。”经开公安分局负责人说道。
出入境大队长涂怀文告诉记者,这些年来,新区不断引进和培育高层次人员,尤其是海外高层次人才,而为配合新区打造“高水平引进、全方位支持”的人才高地,大队大胆创新、先行先试,率先与政府招商局、重大项目办等相关职能部门建立协调会商机制,在江西财经大学、华东交大及欧菲光电科技有限公司设立江西省首批移民事务服务站点,为辖区招商引资、引才引智创造一流的出入境投资环境。
“第一时间掌握涉外企业、外籍投资者、外籍高层次人才信息,及时收集有关外资企业及外商投资者关注的,涉及外国人在我区签证、绿卡办理等方面的问题和需求,靠前服务,主动对接。”涂怀文介绍说,经开大队获批外国人签证受理、签发权限,为新区外资企业、外籍人士节约了申办时间,实现“少跑路”目标。
“Let me help you。”在外管办证大厅,记者看到,出入境大队民警主动用英语服务,与外籍友人对答如流。
“全大队民警通过不断学习提高,全部练就出入境管理岗位知识‘一口清’,英语水平1人达到专业8级、3人达到6级。”涂怀文说,全大队开展“三个一”活动已形成常态化:每日一句外事英语、一道业务习题、一段工作总结,实现“人人都是业务骨干、个个都是行家里手。”
记者手记:
出入有境,服务无境
出入有境,服务无境。
近年来,越来越多的外来力量纷纷加入到我省经济建设发展的大潮中来,他们在江西从事投资、经商、旅游等各种活动,推动了经济的快速升温。然而,如此的大好形势在某种程度上也使得公安出入境管理部门面临的情况变得日益复杂,工作难度相对扩大。
作为“国门卫士”,出入境管理工作事关一国主权、国家安全和利益,直接影响服务于对外开放和经济发展,同时与人民群众、外籍人士切身利益息息相关,是一个融服务、管理、执法于一体的部门。
在经开分局出入境大队,我看到的是一个把出入境当成事业来努力奋斗的群体:弹好“创新曲”、念好“服务经”、把好“防控关”、打好“形象牌”,这是经开分局主动适应改革开放和经济建设发展的大趋势,提高对出入境管理工作效能重要性、必要性的认识,切实转变执法观念,增强服务意识,从过去的“被动管理”转换为“主动服务”。
既要做好服务,又要严格把关,经开分局出入境管理部门以创新服务为主题,以信息化建设为重点,不断推进机制的落实和保障,不断加强专业化的人才梯队建设,着力提高出入境队伍的整体战斗力,助推地方社会经济发展。