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南昌铁路运输法院:打造集中管辖“南铁样本”

2018年09月12日 20:29 来源:江南都市报 编辑:江南小编5

南昌铁路运输法院跨行政区划管辖南昌新余鹰潭一审行政案
有效杜绝行政干预 提高了行政审判的知名度和司法权威

文/楼赟 江南都市报全媒体记者叶伟 张凌

    自2017年10月1日起,南昌铁路运输法院(以下简称南铁法院)开始跨区划管辖南昌、新余、鹰潭三市一审行政案件。截至2018年6月30日,南铁法院共新收行政案件974件,结案804件,

    “过去,常有一些群众担忧,民告官立案难,也担心法院会不会偏袒政府,南铁法院跨行政区划管辖行政诉讼后,改变了一些人的陈旧看法。”南铁法院党组书记、副院长李晓珅告诉记者,辖区群众的诉权得到充分保护,司法获得感明显增强,通过公正审理区县政府为被告的行政案件,提高了行政审判的知名度和司法权威。

    法官反复协调当事人撤回起诉

    今年4月2日,年过七旬的王某向南铁法院提起行政诉讼。因诉前沟通不畅,致使王某和家人对当地政府拆迁事宜存在强烈的抵触情绪,双方矛盾尖锐,王某甚至拒绝与政府的相关工作人员进行沟通。

    “案件受理后,我们考虑到双方的纠纷并不是一纸文书就可以解决的,为保障王某的合法权益,又支持地方政府依法拆迁,避免‘案结事不了’,于是决定通过协调的方式达到行政争议实质性化解。” 南铁法院行政审判部负责人楼赟告诉记者,召集双方到法院后,把法院的调解室作为双方可平等协商的平台,让双方畅所欲言,“面对面”沟通,相互理解,做到“气顺”则“心平”。

    “法官主导协调,采取‘背对背’式做工作,要求征收人员不能干扰王某的正常生活,要对被拆迁人足够尊重,尽量采取‘以情动人’‘以理服人’,而不是‘以权压人’盲目蛮干。”法官介绍说,在对王某既讲透涉及拆迁的政策法律问题,又争取他对地方城市建设和社会发展的理解和支持,通过五次反复协调,双方最终于4月12日达拆迁补偿协议,王某向法院提交了撤诉申请,使一场较为敏感且可能引发尖锐冲突的拆迁纠纷顺利化解,王某和政府工作人员均对法官的工作方式和敬业精神深表感谢。

    打造平台机制保障审判质效

    “完全没想到,你们办案这么神速!”一名当事人李某走进南铁法院,铁路法院的繁简分流机制仅用一天就帮他解决了困扰多年的问题:当日收案、当日立案、当日调解、当日结案。据介绍,李某由于名字较为通俗,经常因同名同姓造成工作和生活极大不便,于是李某多次到当地公安机关申请变更姓名,但双方沟通不畅,李某诉至法院。而经审查,诉讼服务中心工作人员认为该案件事实较为清楚、双方争议不大,适用“速裁”程序办理更为妥当,在将该案件标记为“速裁”案件后流转至诉讼服务中心速裁组,速裁组法官在接收案件材料后当即联系到被告,通过与被告及被告上级公安机关协调沟通,被告当日作出为李某变更姓名的决定。

    “改革伊始,大量行政起诉涌入南铁法院。立案数量不断攀升,确实超出了我们先前的预期,但人民群众的需求就是我们做好工作的动力。”该院诉讼服务中心负责人汤明华信心非常坚定地说道。

    据介绍,该院为有效应对行政案件跨行政区划管辖以来,行政案件持续增加的压力,在全院推行行政、民事案件“三级”繁简分流工作实施办法,探索依照案件繁简程度的不同进行分流审理模式,努力实现“简案快审”“繁案精审”“类案集中审”。

    辖区群众司法获得感明显增强

    “铁路法院具有司法管辖区与行政区划相分离的特征,人财物均不受地方政府制约,由铁路法院作为行政诉讼跨区划管辖法院,能够有效破解体制机制弊端。”南铁法院副院长储军介绍道,司法建议工作是该院应对行政诉讼集中管辖,延伸审判职能、创新工作机制的重要内容,该院鼓励承办法官及其部门及时将审判工作中发现被诉行政机关存在的问题进行分析,提出司法建议。如,在审理杨某起诉南昌某乡镇房屋行政强制一案,法院向该县监察委员会发出司法建议书,建议其对镇政府拒不履行答辩举证、经传票传唤无正当理由拒不到庭的行为作出严肃处理,依法给予镇政府主要负责人或者直接责任人相应处分。

    “针对部分异地当事人住所偏远、年老体弱等因素,南铁法院还将积极开展巡回审判,通过定期或不定期赴各市、县(区)审理案件,最大限度方便当事人诉讼。”南铁法院法官说道。

    据介绍,如今,在南昌、新余、鹰潭三地,只要当事人向三地区任意一家基层法院递交起诉材料,当地法院均会把当事人提供的纸质材料扫描转化成电子文档移送至南铁法院,愿意提供手机号码的当事人,还可通过法院网上平台接收法律文书,避免因一次官司多次往返的情况发生。