从“多头分散”到“统筹规范”

以制度创新破解“重复查、多次扰”难题

遂川为企业“松绑” 全面推行“综合查一次”

本报讯 王海荣、全媒体记者温伟程报道：为切实减轻企业负担，营造“无事不扰、高效服务”的营商环境，遂川县人民政府办公室近日印发《遂川县严格规范涉企行政检查工作实施方案》（以下简称《方案》），以制度创新推动涉企行政检查从“多头分散”向“统筹规范”转变。

■聚焦痛点：从“重复查、多次扰”变为“进一次门、查多项事”

长期以来，多头检查、重复检查、检查频次过高是困扰不少企业的现实问题。为破解这一难题，《方案》明确提出全面推行“综合查一次”制度。根据《方案》，该县各行政执法机关须于每年1月底前编制年度涉企行政检查计划，并报县司法局统筹。对同一企业涉及同一部门的多个检查事项，原则上应合并为一次实施；不同部门需在同一时段对同一企业进行检查的，由县司法局牵头组织开展跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

■智慧赋能：大力推行“无扰检查”，实施分级分类监管

在数字时代，监管也需要智慧升级。《方案》积极倡导非现场监管模式，大力推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的“无扰检查”。《方案》明确规定，能通过书面核查、信息共享、大数据分析等方式达到监管目的的，原则上不开展入企现场检查。同时，遂川县将建立健全以企业信用评价和风险等级为基础的分级分类监管制度，对信用良好、风险较低、合规体系健全的企业，合理降低检查频次，体现“守法无事不扰”的导向。

■规范程序：明确检查边界，严禁随意入企

为确保行政检查严格规范、于法有据，《方案》对检查程序作出刚性约束。入企进行行政检查须由两名以上持有行政执法证件的人员实施，联合检查人数原则上不得超过8人，并严禁执法辅助人员、临时人员等独立实施检查。此外，《方案》创新性地将“考察调研、帮扶走访、党建指导”等非检查类入企活动也纳入统筹管理，要求提前申报、统筹安排，并与行政检查错时开展，坚决防止各类入企活动叠加造成企业负担加重。

■强化监督：司法局统筹协调，违规检查将追责

为确保改革举措落地见效，《方案》明确了监督问责机制。该县司法局负责对全县涉企行政检查工作进行统筹协调和常态化监督检查，重点针对无资格检查、未按计划检查、程序违规、擅自开展专项检查以及违反“五个严禁”“八个不得”等乱检查行为进行查处，依法依规依纪追究相关单位和人员责任，为规范检查行为套上“紧箍圈”。

打造稳定公平可预期的法治化营商环境，是优化升级营商环境的重要内容，也是服务高质量发展的重要抓手。通过系统性的制度设计，转变监管理念和方式，能够显著减少涉企现场检查频次，使行政检查更加规范高效，有效降低企业制度性交易成本，进一步激发经营主体活力。